ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
29.08.2016 г. – 02.09.2016 г.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О внесении дополнений и изменений в указы Президента Республики Беларусь.
Указом внесены дополнения и изменения:
Указ вступил в силу 28 августа 2016 г.
О предоставлении безналичных жилищных субсидий.
Указом установлено, что безналичные жилищные субсидии являются формой государственной поддержки граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь, для частичной оплаты жилищно-коммунальных услуг по техническому обслуживанию, капитальному ремонту, санитарному содержанию вспомогательных помещений жилого дома, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению (канализации), газо-, электро- и теплоснабжению, снабжению сжиженным углеводородным газом от индивидуальных баллонных или резервуарных установок, техническому обслуживанию лифта, обращению с твердыми коммунальными отходами (жилищно-коммунальные услуги), а также возмещения расходов организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, на электроэнергию, потребляемую на освещение вспомогательных помещений и работу оборудования, в том числе лифтов, в многоквартирном жилом доме (возмещение расходов на электроэнергию), в жилых помещениях государственного и частного жилищного фонда (жилые помещения) и предоставляются на основе выявительного или заявительного принципа.
Безналичные жилищные субсидии предоставляются собственнику жилого помещения, нанимателю жилого помещения государственного жилищного фонда, члену организации застройщиков (гражданин), а в случае совместного проживания с гражданином членов его семьи – гражданину и проживающим совместно с ним членам его семьи (семья) при условии, что ежемесячная сумма платы за жилищно-коммунальные услуги, определенной исходя из установленных Советом Министров Республики Беларусь для расчета этих субсидий норм (нормативов) потребления данных услуг с учетом льгот (скидок) по плате за жилищно-коммунальные услуги, но в пределах общей площади принадлежащего и (или) занимаемого жилого помещения, а также возмещения расходов на электроэнергию превышает:
- 20 процентов среднемесячного совокупного дохода гражданина (семьи), проживающего (проживающей) в городе, поселке городского типа;
- 15 процентов среднемесячного совокупного дохода гражданина (семьи), проживающего (проживающей) в сельском населенном пункте.
Указом определено, что на основе выявительного принципа безналичная жилищная субсидия по решению местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении безналичной жилищной субсидии предоставляется гражданину (семье), если у совершеннолетнего гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи, которые претендуют на получение безналичной жилищной субсидии, имелись доходы в каждом полном месяце календарного квартала, предшествующего кварталу принятия решения о предоставлении безналичной жилищной субсидии, сведения о которых содержатся в информационных ресурсах Министерства труда и социальной защиты, и (или) Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, и (или) Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах», и при этом гражданин и проживающие совместно с ним члены его семьи являлись неработающими пенсионерами, достигшими возраста, установленного для пенсии по возрасту на общих основаниях, или неработающими совершеннолетними инвалидами, зарегистрированными по месту жительства в жилых помещениях, в которых отсутствуют зарегистрированные по месту жительства трудоспособные члены семьи.
Безналичная жилищная субсидия по решению местного исполнительного и распорядительного органа может предоставляться гражданину (семье) на основе заявительного принципа.
Доходы физических лиц в размере предоставленных им безналичных жилищных субсидий не признаются объектом налогообложения подоходным налогом с физических лиц.
Указом также утверждено Положение о порядке предоставления безналичных жилищных субсидий.
Кроме того, внесены дополнения и изменения:
Согласно документу Совету Министров Республики Беларусь необходимо до 1 октября 2016 г. определить перечень доходов гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи, участвующих в определении совокупного дохода, для предоставления безналичных жилищных субсидий; до 1 октября 2017 г. – проанализировать эффективность предоставления безналичных жилищных субсидий по выявительному принципу и внести в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения о возможном расширении категорий граждан, которым безналичные жилищные субсидии предоставляются по выявительному принципу.
Право разъяснять вопросы применения Указа предоставлено Совету Министров Республики Беларусь.
Указ вступает в силу с 10 октября 2016г.
Совет Министров Республики Беларусь
Постановлением внесены изменения и дополнения:
Постановление вступает в силу с 18 сентября 2016 г.
О некоторых вопросах хранения и уничтожения пиротехнических и ртутьсодержащих изделий, других опасных веществ.
Постановлением утверждено Положение о порядке, способах и местах уничтожения пиротехнических и ртутьсодержащих изделий, других опасных веществ.
Пиротехнические изделия уничтожаются в соответствии с технической документацией на них. Растворением в воде уничтожаются неводоустойчивые пиротехнические изделия. При отсутствии технической документации на пиротехнические изделия уничтожение производится сжиганием во взрывной камере, бронекабине, бронепечи или других аналогичных устройствах.
Уничтожение ртутьсодержащих изделий производится физико-химическим, механическим и другими способами после извлечения ртути либо одновременно с ее извлечением в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.
Уничтожение других опасных веществ производится организациями, перечень которых устанавливается республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси (в отношении подчиненных (входящих в систему, состав, находящихся в ведении) организаций, осуществляющих уничтожение других опасных веществ), областными и Минским городским исполнительными комитетами (в отношении организаций, не подчиненных (не находящихся в ведении, не входящих в систему, состав) республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси).
Организация, которой другие опасные вещества переданы на уничтожение, разрабатывает в порядке, установленном нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, технологическую документацию, устанавливающую порядок ведения технологических процессов (комплекса работ, выполняемых в определенной последовательности) и (или) операций по уничтожению опасных веществ, режим работы оборудования, технологические способы уничтожения, методы, средства, нормы, параметры и иные показатели технологических процессов.
Постановление вступило в силу 27 августа 2016 г.
О проведении работ по проверке изъятого, арестованного или обращенного в доход государства имущества на качество и безопасность.
Постановлением утверждены:
- Положение о порядке проведения работ по проверке изъятого, арестованного или обращенного в доход государства имущества на качество и безопасность;
- перечень органов и учреждений, осуществляющих проведение работ по проверке изъятого, арестованного или обращенного в доход государства имущества на качество и безопасность;
- перечень изъятого, арестованного или обращенного в доход государства имущества, подлежащего проверке на качество и безопасность.
В соответствии с утвержденным Положением республиканскими органами государственного управления, указанными в перечне органов и учреждений, осуществляющих проведение работ по проверке изъятого, арестованного или обращенного в доход государства имущества на качество и безопасность (организации), по согласованию (при необходимости) с иными республиканскими органами государственного управления:
- закрепляются органы, включенные в названный перечень, для проведения работ по проверке каждого наименования имущества на качество и безопасность;
- определяются:
- - перечень показателей, контролируемых при выполнении работ по проверке имущества на качество и безопасность;
- - порядок взаимодействия организаций при выполнении работ по проверке имущества на качество и безопасность;
- - минимальное количество имущества, необходимое для проведения лабораторных испытаний (исследований).
В целях проверки имущества на качество и безопасность уполномоченным органом, осуществляющим изъятие, арест имущества и (или) ведущим учет имущества, обеспечивается представление в организации заявки на проведение работ по проверке имущества на качество и безопасность.
Организацией в течение трех рабочих дней (в отношении скоропортящегося имущества – в течение одного рабочего дня) со дня поступления заявки осуществляются идентификация имущества и проверка наличия документов, подтверждающих соответствие имущества установленным требованиям (сертификаты соответствия, декларации о соответствии, свидетельства о государственной регистрации), включенных в реестр Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, Реестр свидетельств о государственной регистрации и (или) Реестр свидетельств о государственной регистрации Республики Беларусь на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза.
При положительных результатах проверки имущества на качество и безопасность организацией выдается заключение о соответствии имущества установленным требованиям по качеству и безопасности, подписываемое руководителем организации или его заместителем.
При отрицательных результатах проверки имущества на качество и безопасность организацией выдается заключение о несоответствии имущества установленным требованиям по качеству и безопасности, подписываемое руководителем организации или его заместителем, а также специалистом, проводившим отбор проб (образцов) и (или) идентификацию имущества, с указанием рекомендаций по дальнейшему использованию имущества или его уничтожению.
Постановление вступило в силу 27 августа 2016 г.
Об утверждении Положения о порядке возмещения в республиканский бюджет средств, затраченных государством на подготовку клинического ординатора очной формы подготовки.
В соответствии с утвержденным Положением организации государственной системы здравоохранения, в которые по окончании клинической ординатуры распределены клинические ординаторы, обязаны в пятидневный срок письменно уведомить государственную медицинскую научную организацию, государственное учреждение образования, осуществляющее подготовку, повышение квалификации и (или) переподготовку специалистов с высшим или средним специальным медицинским, фармацевтическим образованием, в которых проходил подготовку клинический ординатор (организация (учреждение):
- о прибытии клинического ординатора к месту работы по распределению (перераспределению);
- в целях возмещения в республиканский бюджет средств, затраченных государством на подготовку клинического ординатора, о случаях:
- - неявки клинического ординатора к месту работы по распределению (перераспределению);
- - неполной отработки клиническим ординатором срока обязательной работы по распределению (перераспределению);
- - отказа клинического ординатора от работы по распределению (перераспределению).
В свою очередь, организация (учреждение) в течение одного месяца при неполучении от организации государственной системы здравоохранения подтверждения о прибытии клинического ординатора к месту работы по распределению (перераспределению) либо со дня получения документального подтверждения неявки ординатора к месту работы, неполной отработки им срока обязательной работы либо отказа от работы организует работу по сбору соответствующей информации и принимает решение о возмещении затраченных средств.
Принятое решение оформляется приказом руководителя организации (учреждения), копия которого и расчет суммы затраченных средств направляются клиническому ординатору по месту жительства (месту пребывания) с извещением о необходимости возмещения им этих средств в добровольном порядке в шестимесячный срок.
По истечении шестимесячного срока при отсутствии добровольного возмещения организация (учреждение) принимает меры по осуществлению взыскания таких средств в судебном порядке.
Право давать разъяснения по вопросам применения Положения предоставлено Министерству здравоохранения.
Постановление вступило в силу 1 сентября 2016 г.
Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь
Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения, функционирования реестра движимого имущества, обремененного залогом, и доступа к нему.
В частности, утвержденным Положением установлено, что реестр движимого имущества, обремененного залогом (реестр), формируется путем внесения в него информации об обременении движимого имущества залогом, ее изменения, а также внесения отметок о возражении против информации, содержащейся в реестре, не соответствующей действительности и нарушающей права и законные интересы определенного лица, и отметок о возражении против информации, не измененной или не исключенной залогодержателем.
Под ведением реестра подразумевается деятельность оператора и владельца реестра по обеспечению возможности внесения информации в реестр, ее изменения и исключения из реестра, внесения в реестр отметок и их исключения из реестра, а также их деятельность по совершению иных действий по обеспечению функционирования реестра, предусмотренных законодательством.
При возникновении обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих функционированию реестра, оператор и владелец реестра незамедлительно размещает на сайте уведомление о наличии данных обстоятельств с указанием предполагаемого срока их устранения, который не должен превышать двух часов периода, не относящегося к периоду с 23.00 до 6.00.
Кроме того, Положением установлен механизм оказания оператором и владельцем реестра, нотариусами услуг по внесению информации в реестр, ее изменению и исключению из реестра.
В соответствии с постановлением Министерству связи и информатизации совместно с иными заинтересованными поручено не позднее 1 января 2018 г. обеспечить взаимодействие реестра с общегосударственной автоматизированной информационной системой.
Постановление вступило в силу 1 сентября 2016 г.
Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь
Об установлении формы справки о состоянии расчетов по платежам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Постановлением установлена форма справки о состоянии расчетов по платежам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Постановление вступило в силу 28 августа 2016 г.
Постановление вступило в силу 28 августа 2016 г.
Постановление вступает в силу с 8 сентября 2016 г.
Министерство финансов Республики Беларусь
Постановление вступило в силу 28 августа 2016 г.
О раскрытии информации на рынке ценных бумаг
Настоящее постановление вступает в силу через месяц после его официального опубликования.
Постановление вступает в силу с 3 октября 2016 г.
Постановлением установлены формы товарно-транспортной накладной и товарной накладной, а также утверждена Инструкция о порядке заполнения товарно-транспортной накладной и товарной накладной.
Постановление вступило в силу 2 сентября 2016 г.
Министерство связи и информатизации Республики Беларусь
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.
Министерство обороны Республики Беларусь
Об установлении перечня зон, запрещенных для использования авиамоделей в Республике Беларусь.
Постановлением установлен перечень зон, запрещенных для использования авиамоделей в Республике Беларусь.
Постановление вступило в силу 28 августа 2016 г.
Правление Национального банка Республики Беларусь
О внесении дополнений и изменений в Правила осуществления лизинговой деятельности.
Постановление вступило в силу 31 августа 2016 г.
О внесении изменений в некоторые постановления Правления Национального банка Республики Беларусь.
Внесены изменения:
Постановление вступило в силу 1 сентября 2016 г.
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
Об утверждении Инструкции о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета.
Утвержденная Инструкция устанавливает порядок технического расследования причин аварий и инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, а также порядок учета таких аварий и инцидентов.
Техническое расследование причин аварий на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах проводится специальной комиссией, состав которой формируется в соответствии с частями четвертой–шестой статьи 34 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности».
Специальная комиссия при проведении технического расследования причин аварий:
- проводит изучение технического состояния объектов промышленной безопасности до аварии и устанавливает соответствие технико-эксплуатационных характеристик и технического состояния объектов промышленной безопасности требованиям, установленным правилами по обеспечению промышленной безопасности;
- производит осмотр и фиксацию обстановки на месте аварии при помощи технических и иных средств, в том числе фото-, видеосъемки с оформлением протокола осмотра места аварии;
- устанавливает обстоятельства и причины аварии, размер причиненного вреда, лиц, допустивших нарушения требований промышленной безопасности;
- разрабатывает мероприятия по устранению причин аварии и предупреждению их в дальнейшем;
- определяет количество экземпляров материалов по техническому расследованию причин аварии.
Инструкцией определен порядок технического расследования причин инцидентов, а также учета аварий и инцидентов.
Постановление вступило в силу 1 сентября 2016 г.