ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
29.08.2016 г. 02.09.2016 г.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Указ № 319 от 25 августа 2016 г.
О внесении дополнений и изменений в указы Президента Республики Беларусь.

Указом внесены дополнения и изменения:
- в Положение об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9;
- в Указ Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. № 225 «О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности»;
- в Указ Президента Республики Беларусь от 14 февраля 2006 г. № 97 «Об утверждении перечня ритуальных услуг, работ по уходу за могилами, обороты по реализации которых на территории Республики Беларусь освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость»;
- в Указ Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 40 «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты»;
- в Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 101 «О взимании арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности»;
- в перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200.
Указ вступил в силу 28 августа 2016 г.

Указ № 322 от 29 августа 2016 г.
О предоставлении безналичных жилищных субсидий.

Указом установлено, что безналичные жилищные субсидии являются формой государственной поддержки граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь, для частичной оплаты жилищно-коммунальных услуг по техническому обслуживанию, капитальному ремонту, санитарному содержанию вспомогательных помещений жилого дома, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению (канализации), газо-, электро- и теплоснабжению, снабжению сжиженным углеводородным газом от индивидуальных баллонных или резервуарных установок, техническому обслуживанию лифта, обращению с твердыми коммунальными отходами (жилищно-коммунальные услуги), а также возмещения расходов организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, на электроэнергию, потребляемую на освещение вспомогательных помещений и работу оборудования, в том числе лифтов, в многоквартирном жилом доме (возмещение расходов на электроэнергию), в жилых помещениях государственного и частного жилищного фонда (жилые помещения) и предоставляются на основе выявительного или заявительного принципа.
Безналичные жилищные субсидии предоставляются собственнику жилого помещения, нанимателю жилого помещения государственного жилищного фонда, члену организации застройщиков (гражданин), а в случае совместного проживания с гражданином членов его семьи – гражданину и проживающим совместно с ним членам его семьи (семья) при условии, что ежемесячная сумма платы за жилищно-коммунальные услуги, определенной исходя из установленных Советом Министров Республики Беларусь для расчета этих субсидий норм (нормативов) потребления данных услуг с учетом льгот (скидок) по плате за жилищно-коммунальные услуги, но в пределах общей площади принадлежащего и (или) занимаемого жилого помещения, а также возмещения расходов на электроэнергию превышает:
- 20 процентов среднемесячного совокупного дохода гражданина (семьи), проживающего (проживающей) в городе, поселке городского типа;
- 15 процентов среднемесячного совокупного дохода гражданина (семьи), проживающего (проживающей) в сельском населенном пункте.
Указом определено, что на основе выявительного принципа безналичная жилищная субсидия по решению местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении безналичной жилищной субсидии предоставляется гражданину (семье), если у совершеннолетнего гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи, которые претендуют на получение безналичной жилищной субсидии, имелись доходы в каждом полном месяце календарного квартала, предшествующего кварталу принятия решения о предоставлении безналичной жилищной субсидии, сведения о которых содержатся в информационных ресурсах Министерства труда и социальной защиты, и (или) Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, и (или) Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах», и при этом гражданин и проживающие совместно с ним члены его семьи являлись неработающими пенсионерами, достигшими возраста, установленного для пенсии по возрасту на общих основаниях, или неработающими совершеннолетними инвалидами, зарегистрированными по месту жительства в жилых помещениях, в которых отсутствуют зарегистрированные по месту жительства трудоспособные члены семьи.
Безналичная жилищная субсидия по решению местного исполнительного и распорядительного органа может предоставляться гражданину (семье) на основе заявительного принципа.
Доходы физических лиц в размере предоставленных им безналичных жилищных субсидий не признаются объектом налогообложения подоходным налогом с физических лиц.
Указом также утверждено Положение о порядке предоставления безналичных жилищных субсидий.
Кроме того, внесены дополнения и изменения:
- в перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200;
- в Указ Президента Республики Беларусь от 14 октября 2010 г. № 538 «О некоторых вопросах деятельности товариществ собственников и организаций застройщиков»;
- в Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи».
Согласно документу Совету Министров Республики Беларусь необходимо до 1 октября 2016 г. определить перечень доходов гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи, участвующих в определении совокупного дохода, для предоставления безналичных жилищных субсидий; до 1 октября 2017 г. – проанализировать эффективность предоставления безналичных жилищных субсидий по выявительному принципу и внести в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения о возможном расширении категорий граждан, которым безналичные жилищные субсидии предоставляются по выявительному принципу.
Право разъяснять вопросы применения Указа предоставлено Совету Министров Республики Беларусь.
Указ вступает в силу с 10 октября 2016г.


Совет Министров Республики Беларусь

Постановление № 672 от 24 августа 2016 г.
О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1605 и от 7 сентября 2004 г. № 1111.

Постановлением внесены изменения и дополнения:
- в Положение о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1605;
- в Правила оказания услуг почтовой связи общего пользования, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 сентября 2004 г. № 1111.
Постановление вступает в силу с 18 сентября 2016 г.

Постановление № 671 от 24 августа 2016 г.
О некоторых вопросах хранения и уничтожения пиротехнических и ртутьсодержащих изделий, других опасных веществ.

Постановлением утверждено Положение о порядке, способах и местах уничтожения пиротехнических и ртутьсодержащих изделий, других опасных веществ.
Пиротехнические изделия уничтожаются в соответствии с технической документацией на них. Растворением в воде уничтожаются неводоустойчивые пиротехнические изделия. При отсутствии технической документации на пиротехнические изделия уничтожение производится сжиганием во взрывной камере, бронекабине, бронепечи или других аналогичных устройствах.
Уничтожение ртутьсодержащих изделий производится физико-химическим, механическим и другими способами после извлечения ртути либо одновременно с ее извлечением в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.
Уничтожение других опасных веществ производится организациями, перечень которых устанавливается республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси (в отношении подчиненных (входящих в систему, состав, находящихся в ведении) организаций, осуществляющих уничтожение других опасных веществ), областными и Минским городским исполнительными комитетами (в отношении организаций, не подчиненных (не находящихся в ведении, не входящих в систему, состав) республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси).
Организация, которой другие опасные вещества переданы на уничтожение, разрабатывает в порядке, установленном нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, технологическую документацию, устанавливающую порядок ведения технологических процессов (комплекса работ, выполняемых в определенной последовательности) и (или) операций по уничтожению опасных веществ, режим работы оборудования, технологические способы уничтожения, методы, средства, нормы, параметры и иные показатели технологических процессов.
Постановление вступило в силу 27 августа 2016 г.

Постановление № 677 от 26 августа 2016 г.
О проведении работ по проверке изъятого, арестованного или обращенного в доход государства имущества на качество и безопасность.

Постановлением утверждены:
- Положение о порядке проведения работ по проверке изъятого, арестованного или обращенного в доход государства имущества на качество и безопасность;
- перечень органов и учреждений, осуществляющих проведение работ по проверке изъятого, арестованного или обращенного в доход государства имущества на качество и безопасность;
- перечень изъятого, арестованного или обращенного в доход государства имущества, подлежащего проверке на качество и безопасность.
В соответствии с утвержденным Положением республиканскими органами государственного управления, указанными в перечне органов и учреждений, осуществляющих проведение работ по проверке изъятого, арестованного или обращенного в доход государства имущества на качество и безопасность (организации), по согласованию (при необходимости) с иными республиканскими органами государственного управления:
- закрепляются органы, включенные в названный перечень, для проведения работ по проверке каждого наименования имущества на качество и безопасность;
- определяются:
- - перечень показателей, контролируемых при выполнении работ по проверке имущества на качество и безопасность;
- - порядок взаимодействия организаций при выполнении работ по проверке имущества на качество и безопасность;
- - минимальное количество имущества, необходимое для проведения лабораторных испытаний (исследований).
В целях проверки имущества на качество и безопасность уполномоченным органом, осуществляющим изъятие, арест имущества и (или) ведущим учет имущества, обеспечивается представление в организации заявки на проведение работ по проверке имущества на качество и безопасность.
Организацией в течение трех рабочих дней (в отношении скоропортящегося имущества – в течение одного рабочего дня) со дня поступления заявки осуществляются идентификация имущества и проверка наличия документов, подтверждающих соответствие имущества установленным требованиям (сертификаты соответствия, декларации о соответствии, свидетельства о государственной регистрации), включенных в реестр Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, Реестр свидетельств о государственной регистрации и (или) Реестр свидетельств о государственной регистрации Республики Беларусь на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза.
При положительных результатах проверки имущества на качество и безопасность организацией выдается заключение о соответствии имущества установленным требованиям по качеству и безопасности, подписываемое руководителем организации или его заместителем.
При отрицательных результатах проверки имущества на качество и безопасность организацией выдается заключение о несоответствии имущества установленным требованиям по качеству и безопасности, подписываемое руководителем организации или его заместителем, а также специалистом, проводившим отбор проб (образцов) и (или) идентификацию имущества, с указанием рекомендаций по дальнейшему использованию имущества или его уничтожению.
Постановление вступило в силу 27 августа 2016 г.

Постановление № 684 от 29 августа 2016 г.
Об утверждении Положения о порядке возмещения в республиканский бюджет средств, затраченных государством на подготовку клинического ординатора очной формы подготовки.

В соответствии с утвержденным Положением организации государственной системы здравоохранения, в которые по окончании клинической ординатуры распределены клинические ординаторы, обязаны в пятидневный срок письменно уведомить государственную медицинскую научную организацию, государственное учреждение образования, осуществляющее подготовку, повышение квалификации и (или) переподготовку специалистов с высшим или средним специальным медицинским, фармацевтическим образованием, в которых проходил подготовку клинический ординатор (организация (учреждение):
- о прибытии клинического ординатора к месту работы по распределению (перераспределению);
- в целях возмещения в республиканский бюджет средств, затраченных государством на подготовку клинического ординатора, о случаях:
- - неявки клинического ординатора к месту работы по распределению (перераспределению);
- - неполной отработки клиническим ординатором срока обязательной работы по распределению (перераспределению);
- - отказа клинического ординатора от работы по распределению (перераспределению).
В свою очередь, организация (учреждение) в течение одного месяца при неполучении от организации государственной системы здравоохранения подтверждения о прибытии клинического ординатора к месту работы по распределению (перераспределению) либо со дня получения документального подтверждения неявки ординатора к месту работы, неполной отработки им срока обязательной работы либо отказа от работы организует работу по сбору соответствующей информации и принимает решение о возмещении затраченных средств.
Принятое решение оформляется приказом руководителя организации (учреждения), копия которого и расчет суммы затраченных средств направляются клиническому ординатору по месту жительства (месту пребывания) с извещением о необходимости возмещения им этих средств в добровольном порядке в шестимесячный срок.
По истечении шестимесячного срока при отсутствии добровольного возмещения организация (учреждение) принимает меры по осуществлению взыскания таких средств в судебном порядке.
Право давать разъяснения по вопросам применения Положения предоставлено Министерству здравоохранения.
Постановление вступило в силу 1 сентября 2016 г.


Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь

Постановление № 681/21 от 26 августа 2016 г.
Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения, функционирования реестра движимого имущества, обремененного залогом, и доступа к нему.

В частности, утвержденным Положением установлено, что реестр движимого имущества, обремененного залогом (реестр), формируется путем внесения в него информации об обременении движимого имущества залогом, ее изменения, а также внесения отметок о возражении против информации, содержащейся в реестре, не соответствующей действительности и нарушающей права и законные интересы определенного лица, и отметок о возражении против информации, не измененной или не исключенной залогодержателем.
Под ведением реестра подразумевается деятельность оператора и владельца реестра по обеспечению возможности внесения информации в реестр, ее изменения и исключения из реестра, внесения в реестр отметок и их исключения из реестра, а также их деятельность по совершению иных действий по обеспечению функционирования реестра, предусмотренных законодательством.
При возникновении обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих функционированию реестра, оператор и владелец реестра незамедлительно размещает на сайте уведомление о наличии данных обстоятельств с указанием предполагаемого срока их устранения, который не должен превышать двух часов периода, не относящегося к периоду с 23.00 до 6.00.
Кроме того, Положением установлен механизм оказания оператором и владельцем реестра, нотариусами услуг по внесению информации в реестр, ее изменению и исключению из реестра.
В соответствии с постановлением Министерству связи и информатизации совместно с иными заинтересованными поручено не позднее 1 января 2018 г. обеспечить взаимодействие реестра с общегосударственной автоматизированной информационной системой.
Постановление вступило в силу 1 сентября 2016 г.


Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь

Постановление № 39 от 3 августа 2016 г.
Об установлении формы справки о состоянии расчетов по платежам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Постановлением установлена форма справки о состоянии расчетов по платежам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Постановление вступило в силу 28 августа 2016 г.

Постановление № 40 от 4 августа 2016 г.
О внесении изменений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 декабря 2009 г. № 146.

Внесены изменения в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 декабря 2009 г. № 146 «Об утверждении состава потребительских корзин и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь».
Постановление вступило в силу 28 августа 2016 г.

Постановление № 41 от 10 августа 2016 г.
О внесении дополнений и изменения в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17 июня 2013 г. № 56.

Внесены дополнения и изменение в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17 июня 2013 г. № 56 «Об оплате труда государственных служащих государственных органов».
Постановление вступает в силу с 8 сентября 2016 г.


Министерство финансов Республики Беларусь

Постановление № 71 от 15 августа 2016 г.
О внесении изменений в постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 11 июля 2011 г. № 54.

Постановлением внесены изменения в Инструкцию о порядке установления и применения цен на драгоценные металлы (кроме драгоценных металлов при осуществлении банковских операций), принимаемые в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь и отпускаемые из него, а также на драгоценные металлы в изделиях и ломе, скупаемые у физических лиц (кроме купли-продажи банковскими и небанковскими кредитно-финансовыми организациями драгоценных металлов в виде мерных слитков и монет у физических лиц), утвержденную постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 11 июля 2011 г. № 54 «О некоторых вопросах регулирования цен на драгоценные металлы».
Постановление вступило в силу 28 августа 2016 г.

Постановление № 43 от 13 июня 2016 г.
О раскрытии информации на рынке ценных бумаг

Постановлением утверждена Инструкция о порядке раскрытия информации на рынке ценных бумаг, а также признано утратившим силу постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 21 декабря 2010 г. № 157 «О некоторых вопросах представления и публикации участниками рынка ценных бумаг отчетности и иной информации»
Настоящее постановление вступает в силу через месяц после его официального опубликования.
Постановление вступает в силу с 3 октября 2016 г.

Постановление № 58 от 30 июня 2016 г.
Об установлении форм товарно-транспортной накладной, товарной накладной и утверждении Инструкции о порядке заполнения товарно-транспортной накладной, товарной накладной, внесении дополнений и изменения в постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 22 апреля 2011 г. № 23.

Постановлением установлены формы товарно-транспортной накладной и товарной накладной, а также утверждена Инструкция о порядке заполнения товарно-транспортной накладной и товарной накладной.
Установлено, что бланки типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «Товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «Товарная накладная», утвержденных постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18 декабря 2008 г. № 192 «Об утверждении типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «Товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «Товарная накладная» и Инструкции по заполнению типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «Товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «Товарная накладная», изготовленные до вступления в силу постановления, являются действительными до их полного использования.
Кроме того, внесены дополнения и изменение в постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 22 апреля 2011 г. № 23 «Об установлении форм акта о приеме-передаче основных средств, акта о приеме-передаче нематериальных активов и утверждении Инструкции о порядке заполнения акта о приеме-передаче основных средств и акта о приеме-передаче нематериальных активов».
Постановление вступило в силу 2 сентября 2016 г.


Министерство связи и информатизации Республики Беларусь

Постановление № 11 от 16 августа 2016 г.
О внесении изменения в постановление Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 18 февраля 2015 г. № 6.

Постановлением внесено изменение в Инструкцию о порядке формирования и хранения сведений о посещаемых пользователями интернет-услуг информационных ресурсах, утвержденную постановлением Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 18 февраля 2015 г. № 6.
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.


Министерство обороны Республики Беларусь

Постановление № 18 от 22 августа 2016 г.
Об установлении перечня зон, запрещенных для использования авиамоделей в Республике Беларусь.

Постановлением установлен перечень зон, запрещенных для использования авиамоделей в Республике Беларусь.
Постановление вступило в силу 28 августа 2016 г.


Правление Национального банка Республики Беларусь

Постановление № 432 от 9 августа 2016 г.
О внесении дополнений и изменений в Правила осуществления лизинговой деятельности.

Постановлением внесены дополнения и изменения в Правила осуществления лизинговой деятельности, утвержденные постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 18 августа 2014 г. № 526.
Постановление вступило в силу 31 августа 2016 г.

Постановление № 458 от 25 августа 2016 г.
О внесении изменений в некоторые постановления Правления Национального банка Республики Беларусь.

Внесены изменения:
- в постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 16 апреля 2009 г. № 46 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации сделки и выполнении банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями функций агентов валютного контроля»;
- в постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 17 января 2007 г. № 1 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей»;
- в постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 22 апреля 2009 г. № 52 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи разрешений на продление сроков завершения внешнеторговых операций».
Постановление вступило в силу 1 сентября 2016 г.


Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

Постановление № 36 от 12 июля 2016 г.
Об утверждении Инструкции о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета.

Утвержденная Инструкция устанавливает порядок технического расследования причин аварий и инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, а также порядок учета таких аварий и инцидентов.
Техническое расследование причин аварий на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах проводится специальной комиссией, состав которой формируется в соответствии с частями четвертой–шестой статьи 34 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности».
Специальная комиссия при проведении технического расследования причин аварий:
- проводит изучение технического состояния объектов промышленной безопасности до аварии и устанавливает соответствие технико-эксплуатационных характеристик и технического состояния объектов промышленной безопасности требованиям, установленным правилами по обеспечению промышленной безопасности;
- производит осмотр и фиксацию обстановки на месте аварии при помощи технических и иных средств, в том числе фото-, видеосъемки с оформлением протокола осмотра места аварии;
- устанавливает обстоятельства и причины аварии, размер причиненного вреда, лиц, допустивших нарушения требований промышленной безопасности;
- разрабатывает мероприятия по устранению причин аварии и предупреждению их в дальнейшем;
- определяет количество экземпляров материалов по техническому расследованию причин аварии.
Инструкцией определен порядок технического расследования причин инцидентов, а также учета аварий и инцидентов.
Постановление вступило в силу 1 сентября 2016 г.